揚(yáng)州市人民政府辦公室文件

揚(yáng)府辦發(fā)〔2018〕114 號(hào)

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市 2018-2019 年秋冬季 大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、生態(tài)科 技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門:

《揚(yáng)州市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方 案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

(此件公開(kāi)發(fā)布)

揚(yáng)州市人民政府辦公室2018 年 12 月 12 日

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揚(yáng)州市 2018-2019 年秋冬季 大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

根據(jù)《長(zhǎng)三角地區(qū) 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻 堅(jiān)行動(dòng)方案》《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，制 定本行動(dòng)方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理的重要性和緊迫性

2013 年實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，揚(yáng)州市大氣污 染防治工作不斷深入推進(jìn)，區(qū)域空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善。2017 年， 揚(yáng)州市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為 54 微克/立方米，較 2013 年 下降 23%，完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。然而，當(dāng)前區(qū)域大氣環(huán)境形 勢(shì)依然嚴(yán)峻， PM2.5 濃度明顯高于區(qū)域平均水平。季節(jié)性差異明 顯，特別是秋冬季重污染天氣頻發(fā)。

揚(yáng)州市空氣質(zhì)量整體改善的關(guān)鍵在秋冬季，頻繁發(fā)生的重污 染天氣是人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前揚(yáng)州市大氣治理 工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性污染突出，秋冬季防控措施的針對(duì) 性不強(qiáng)，重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作相對(duì)滯后。據(jù)國(guó)家氣候中心、 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站最新預(yù)測(cè)結(jié)果，2018 年秋冬季長(zhǎng)三角地區(qū)大氣 污染擴(kuò)散氣候條件總體偏差，進(jìn)一步增加了大氣污染治理的壓力。 為持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，必須采取更加嚴(yán)格的手段、更大 的工作力度，開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，大力削減污染物排放量，深 化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力降低重污染天氣的不利影響。各地要充分

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認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步抓 好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、總體要求

主要目標(biāo):全面完成 2018 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);秋冬季期間 ( 2 0 1 8 年 1 0 月 1 日 至 2 0 1 9 年 3 月 3 1 日 )， 揚(yáng) 州 市 P M 2 . 5 平 均 濃 度 同比下降 3%(61 微克/立方米)左右，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。基本思路:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向施策，針對(duì)揚(yáng)州市秋冬季大 氣污染的突出難題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和 用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化;深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，壓減化 工鋼鐵建材等過(guò)剩產(chǎn)能，加快燃煤和生物質(zhì)鍋爐淘汰整治，推進(jìn) 城市建成區(qū)散煤整治，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造，加 強(qiáng)船舶和港口污染防治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī) 物(VOCs)、工業(yè)爐窯、柴油貨車專項(xiàng)治理行動(dòng);加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化重大活動(dòng)主辦地及其周邊城市、主要輸送通

道城市大氣污染防治協(xié)作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)， 深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

三、主要任務(wù)

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”。2018 年 12 月底前，編制完成揚(yáng)州 市“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn) 業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄。

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積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、 化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、 規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)符合江蘇省相關(guān)行 業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和 信息化委、國(guó)土資源局配合，各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 以下均需各縣(市、區(qū))人民政府落實(shí)，不再列出)

2.實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企 業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年 12 月底前，關(guān)停揚(yáng)州聯(lián)合安邦 顏料化工有限公司，加快推進(jìn)揚(yáng)農(nóng)化工、聯(lián)環(huán)藥業(yè)、金豹皮革等 企業(yè)搬遷進(jìn)程，2019 年 10 月底前，全面實(shí)施停產(chǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信 息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局配合)

3. 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制鋼鐵、鑄造、建材、有 色金屬等行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(市經(jīng)濟(jì)和信息化 委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等配合)

加大鑄造行業(yè)整治力度。組織全面排查，2018 年底前制定整 治方案，列出清單。對(duì)靠近居民區(qū)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合建設(shè)用 地規(guī)劃要求、廠房簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)設(shè)備落后、高耗能的鑄造企業(yè)，依 法清理整頓;對(duì)在工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的鑄造企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施 節(jié)能綠色技改，清理低熔化率、短爐齡焦炭熔煉爐，淘汰低端低 效鑄造工藝，熔煉工序根據(jù)鑄件產(chǎn)品特性鼓勵(lì)選擇使用清潔能源。2 0 1 9 年 1 2 月 底 前 全 面 完 成 整 治 。( 市 經(jīng) 濟(jì) 和 信 息 化 委 牽 頭 ， 市 發(fā) 展改革委、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合)

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開(kāi)展建材行業(yè)綜合整治。2018 年 12 月底前，對(duì)建材行業(yè)開(kāi) 展排查整治，制定整治方案，列出清單，實(shí)施分類整治，確保穩(wěn) 定達(dá)標(biāo)排放，整治無(wú)望的實(shí)施關(guān)停。(市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息 化委、建設(shè)局、環(huán)保局、工商局等按職責(zé)負(fù)責(zé))

開(kāi)展有色金屬行業(yè)綜合整治。2018 年 12 月底前制定方案， 列出清單，實(shí)施分類整治。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革 委、環(huán)保局等配合)

4.加大化工園區(qū)和化工企業(yè)綜合整治力度。進(jìn)一步規(guī)范沿江 地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計(jì)劃，嚴(yán)禁在長(zhǎng) 江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企 業(yè)。禁止新增化工園區(qū)，市化工園按照省政府有關(guān)要求，做好化工 園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作。有序推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”工作，2018 年底前，堅(jiān)決完成省下達(dá)關(guān)停轉(zhuǎn)移 52 家化工企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局等配合)5.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。建立“散亂污”企業(yè) 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求。2018年 10 月底前，完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，按照“先停 后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩

斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備); 對(duì)整合搬遷類的，應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù);對(duì)升級(jí)改造類 的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投 入運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”項(xiàng)

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目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018 年 12 月底前，列入關(guān)停類的實(shí)現(xiàn) “兩斷三清”。(市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室、市經(jīng)濟(jì)和信 息化委、環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、揚(yáng)州 供電公司、揚(yáng)州市自來(lái)水公司參與)

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

6.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，重點(diǎn)削減非 電煤炭消費(fèi)總量。相比 2017 年，2018 年揚(yáng)州市煤炭消費(fèi)總量削 減 20 萬(wàn)噸以上。嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，新建大型燃煤機(jī)組實(shí)行 容量和耗煤量等量或減量替代。積極推進(jìn)煤炭集中使用，2018 年 電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量占行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量達(dá)到 65%以上。制 定專項(xiàng)方案，淘汰能耗、水耗、環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo) 30 萬(wàn)千瓦以 下燃煤機(jī)組。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案，30 萬(wàn) 千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推 動(dòng)供熱半徑 15 公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整 合。(市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局配合)

優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用 戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有 天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)列出清單，秋冬季嚴(yán)格實(shí)施以熱定電，納入

“壓非保民”清單。對(duì)新增“煤改氣”工業(yè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持增氣減煤 同步，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤?市發(fā)展 改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局配合)

7.深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。對(duì)燃煤鍋爐(含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性

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爐灶、農(nóng)村生產(chǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)開(kāi)展拉網(wǎng) 式排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，2018 年 12 月 10 日前建立管理清單和臺(tái)賬，并制定綜合整治方案。

(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、 農(nóng)機(jī)局等配合)

依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。 制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快 熱電聯(lián)產(chǎn)、超低排放供熱鍋爐集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，淘汰管網(wǎng) 覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018 年 12 月底前，揚(yáng)州市基本淘汰每小 時(shí) 10 蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)淘汰每小時(shí) 35 蒸噸以下 燃煤鍋爐。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì) 監(jiān)局、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局等配合)

積極推進(jìn)每小時(shí) 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達(dá)到 燃煤電廠超低排放水平。2018 年 12 月底前，揚(yáng)州市完成 5 臺(tái)、680 蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018 年 12 月底前，制定燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造方案，原則上改 造后氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋 爐安全技術(shù)要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化、 質(zhì)監(jiān)局委參與)

開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治。對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全 面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情 況，建立管理臺(tái)賬，制定專項(xiàng)整治方案。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注

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冊(cè)，城市建成區(qū)嚴(yán)格控制新建生物質(zhì)鍋爐。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專 用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。 積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。對(duì)于現(xiàn)有生物質(zhì) 鍋爐，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)存在多臺(tái)分散生物質(zhì) 鍋爐的，實(shí)施拆小并大。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和 信息化、質(zhì)監(jiān)局委配合)

8.開(kāi)展建成區(qū)散煤整治行動(dòng)。結(jié)合“高污染燃料禁燃區(qū)”劃 定調(diào)整，全面開(kāi)展城市建成區(qū)散煤清理整頓工作。2018 年 11 月 底前，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)、餐飲燒烤、流動(dòng)攤位等使用 散煤及生活散煤使用情況開(kāi)展全面排查，建立臺(tái)賬，制定“煤改 電”“煤改氣”整治方案，拉單掛賬，逐一銷號(hào)。2018 年 12 月底 前，完成建成區(qū)散煤整治工作。逐步建立散煤禁燒長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制， 納入網(wǎng)格化管理，嚴(yán)肅查處違法行為。(市工商局牽頭，市發(fā)展改 革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、城管局配合)

(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

9.提升鐵路水路貨運(yùn)量。2018 年 11 月底前，出臺(tái)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào) 整方案。開(kāi)展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對(duì)企業(yè)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專用線、 水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的，責(zé)令其 2019 年 3 月底前完成整改; 具備水路、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè)，不得公路運(yùn)輸煤炭和礦石。2019 年起，秦郵特鋼、中信泰富、恒潤(rùn)重工等 3 家鋼鐵企業(yè)禁止 汽運(yùn)煤炭和礦石，揚(yáng)州第二發(fā)電有限責(zé)任公司、華電揚(yáng)州發(fā)電有

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限公司等 2 家 3 萬(wàn)千瓦電力企業(yè)禁止汽運(yùn)煤炭;江都港區(qū)的礦石 等大宗散貨全部改由水路運(yùn)輸。以集裝箱、商品汽車為重點(diǎn)，加 快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同 比增長(zhǎng) 10%以上。(市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、 環(huán)保局配合)

10.加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力推廣新能源汽車。2018 年 12 月 底前，全市推廣應(yīng)用新能源汽車 2200 輛標(biāo)準(zhǔn)車，其中，市區(qū)新增 和更新新能源公交車 242 輛。制定公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通 勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源推廣使用方案，2018年 12 月底前全市電動(dòng)公交比例達(dá)到 59.8%。加快新能源汽車配套 設(shè)施建設(shè)，2018 年底前，全市建設(shè) 500 個(gè)公共充電樁。加快淘汰 國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)、

“油改氣”老舊燃?xì)廛囕v。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作 業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。推進(jìn)船舶更新升級(jí)，全 面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制 報(bào)廢制度，提前淘汰使用 20 年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶 5 艘;推廣電 力、天然氣等清潔能源和新能源船舶。深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化， 加快推廣江海直達(dá)船型和節(jié)能環(huán)保船型。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽 頭，市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、城管局、環(huán)保局、發(fā)展改革委、公 安局、商務(wù)局、工商局、郵政局等配合)

11.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“天地車人” 一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2018 年 12 月底前，完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)

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信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家、省、市遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn) 數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。(市環(huán)保局牽 頭，市交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局配合)

推進(jìn)新車環(huán)保監(jiān)督管理，按省下達(dá)任務(wù)開(kāi)展新生產(chǎn)的車(機(jī)) 型系族的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格新注冊(cè)登記柴油貨車排放檢驗(yàn)，排放檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，逐車核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi) 情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開(kāi)展上線排放檢測(cè);環(huán)保部門要加強(qiáng) 監(jiān)督指導(dǎo)。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局配合)

加大路檢路查力度，形成環(huán)保部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、 交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路 查力度，依托機(jī)動(dòng)車集中停放地和維修地、貨物集散地、公安交 警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，定期開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，環(huán)保部 門重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣 排放達(dá)標(biāo)情況等。開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、 涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、施工工 地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 等方式，抽查柴油車尾氣排放情況。(市公安局、環(huán)保局牽頭，市 交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局配合)

開(kāi)展區(qū)域重型柴油車專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。2018 年 10 月底至11 月 15 日，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)滬主要卡 口等，對(duì)柴油車等高排放車輛實(shí)施全天候、全方位管控。對(duì)超標(biāo) 排放等違法車輛，一律依法從嚴(yán)處罰、勸返，并要溯源、曝光車

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輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)登記地等信息。 (市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局配合)

加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異 地車、注冊(cè) 5 年以上營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢 測(cè)報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告、 臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為，依法嚴(yán)厲處罰， 涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公 安局、質(zhì)監(jiān)局配合)

推動(dòng)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M 制度)建設(shè)工 作。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站(M 站)，加 強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提高汽車排放污染維修治理能力。環(huán)保、 交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù) 據(jù)共享和封閉管理。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合)

12.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018 年 12 月底前，完成非 道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制 區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械， 港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。 重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開(kāi)展專項(xiàng)整治。(市環(huán)保局牽頭，市交通 運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局 配合)

推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，內(nèi)河主要港口的港作船舶、公 務(wù)船舶靠泊主要使用岸電。積極采取措施加快現(xiàn)有船舶受電設(shè)施

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改造;具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位 停泊期間，應(yīng)使用岸電。2018 年底前，揚(yáng)州沿江 50%以上主要港 口碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，內(nèi)河 20%以上干線航道主要 港口碼頭(500 噸級(jí)以上)具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。推廣地 面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，2018 年 12 月底前，揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)啟 動(dòng)地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，制定設(shè)備啟用計(jì)劃并有序推 進(jìn)。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政 局、環(huán)保局、揚(yáng)州海事局等參與)

13.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。2018 年 10 月 1 日起，全面供應(yīng)符合 國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。2019 年 1 月 1 日期，禁止銷售低于國(guó)六 標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三 油并軌”。對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān) 督檢查，對(duì)高速公路、國(guó)道和省道沿線加油站(點(diǎn))銷售車用尿 素情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施長(zhǎng)三角地區(qū)船舶排放控制區(qū) 靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河和長(zhǎng)江直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn) 的油品。(市發(fā)展改革委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、工商局、商務(wù) 局、環(huán)保局等參與)

組織開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合 執(zhí)法，以超標(biāo)重型柴油車、群眾舉報(bào)、企業(yè)自備油罐為突破口， 以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國(guó)省道等重型柴油車集中通行路線為 重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展線索摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起、 查處一起、嚴(yán)懲一起。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑加油站點(diǎn)，要逐站核查、掛牌

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督辦、逐站銷號(hào)，確保黑加油站點(diǎn)清零。要研究建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī) 制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，防止死灰復(fù)燃。(市工商局牽頭，市發(fā)展改革 委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局等配合)

(四)推進(jìn)面源污染治理

14.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，2018 年 12 月底 前，各縣(市)區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每月上傳數(shù)據(jù)報(bào)省環(huán)境 監(jiān)測(cè)中心。嚴(yán)格降塵考核，城市降塵量不得高于 5 噸/月·平方公 里，每月對(duì)各縣(市、區(qū))降塵量排名考核。(市環(huán)保局牽頭)

嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018 年 11 月底前，建立施工工 地動(dòng)態(tài)管理清單，完成揚(yáng)塵整治。建筑工地要做到工地周邊圍擋、 物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、 渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000 平方米及以上土石方 建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門 聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實(shí)行分 段施工。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇， 建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià);將揚(yáng)塵管 理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的， 列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”;對(duì)渣土車輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)模? 法嚴(yán)格處罰，拒不改正的，車輛不得上道路行駛。大力推進(jìn)道路 清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、 交通運(yùn)輸局、公安局、環(huán)保局、城管局、房管局、水利局、園林 局按各自職責(zé)負(fù)責(zé))

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強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。主要港口加快推進(jìn)現(xiàn)有大型煤炭、礦石 碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，新建碼頭嚴(yán)格按照《煤 炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTS 156-2015)有關(guān)要求，建設(shè) 防風(fēng)抑塵設(shè)施設(shè)備。電廠等煤炭專用碼頭實(shí)施半封閉或封閉堆存 方式。裝卸機(jī)械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作 業(yè)。散貨運(yùn)輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、 礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保 局配合)

15.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。推進(jìn)秸稈綜合利用率持續(xù)提升，2018 年 12 月底前，秸稈綜合利用率達(dá)到 96%。強(qiáng)化地方各級(jí)政 府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi) 星遙感、在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定 點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。自 2018 年 10 月起，開(kāi)展秋收階 段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。(市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局配合)

(五)實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理

16.建立重點(diǎn)行業(yè)排放清單。結(jié)合第二次污染源普查和排污許 可證核發(fā)管理工作，對(duì)鋼鐵、水泥、磚瓦、鑄造、石化、化工等 重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施、 排放情況，2018 年 12 月底前建立詳細(xì)的排放清單。(市環(huán)保局牽 頭)

17.有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制， 燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、

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35、50 毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于 10、50、150毫克/立方米;強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，廠內(nèi)所有散狀物料儲(chǔ)存、輸 送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉;實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn) 品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn) 汽車等方式運(yùn)輸。2018 年 12 月底前，揚(yáng)州秦郵特種金屬材料有 限公司、中信泰富特種材料公司、恒潤(rùn)重工 3 家企業(yè)啟動(dòng)超低排 放改造工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、 交通運(yùn)輸局、海事局配合)

18.實(shí)施磚瓦行業(yè)深度治理。推進(jìn)磚瓦行業(yè)深度污染治理，按 照特別排放限值要求制定整治計(jì)劃，對(duì)脫硫脫硝除塵等污染治理 設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。2018 年 12 月底前，完成磚瓦企業(yè)脫硫、除 塵設(shè)施升級(jí)改造確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未完成改造的一律停產(chǎn)。(市 建設(shè)局、環(huán)保局牽頭)

19.強(qiáng)化無(wú)組織排放管控。火電、鋼鐵、水泥、磚瓦、建材、 鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉 輸送、系統(tǒng)收集，所有物料(廢渣)儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送及 工藝過(guò)程的無(wú)組織排放要深度治理。建立無(wú)組織排放清單，包括 企業(yè)名稱、排放節(jié)點(diǎn)、污染物種類等，2018 年 10 月底前，建立 管理臺(tái)賬，制定無(wú)組織排放改造方案;12 月底前，完成重點(diǎn)企業(yè) 顆粒物無(wú)組織排放改造任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng) 濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸局、海事局配合)

20.實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。以鋼鐵、有色、建材、